Россию хотели утопить в бюрократическом болоте. Почему мы вышли из Рамсарской конвенции

Что такое Рамсарская конвенция

Конвенция названа в честь иранского города Рамсар, в котором была подписана 2 февраля 1971 года под эгидой ЮНЕСКО. Официально это конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц.

Уникальность Рамсарской конвенции в принципиально новом взгляде на защиту природы, сообщил 360.ru эколог, эксперт по стратегическому управлению ICS Consulting Илья Рыбальченко. Она стала одним из первых глобальных договоров, посвященных охране не отдельного вида животных, а целой категории экосистем — водно-болотных угодий.

Страны — участницы Рамсарской конвенции взяли на себя обязательство выделить особо ценные территории и поддерживать их экологическое состояние, учитывать водно-болотные угодья в хозяйственном планировании, сообщать об опасных изменениях и развивать международное сотрудничество.

При этом от подписавших конвенцию стран не требовалось превращать каждое болото в абсолютно закрытый заповедник. Ее ключевое понятие — wise use, или «разумное использование». Это означает, что хозяйственная деятельность допустима, пока сохраняются основные экологические характеристики территории.

Чем ценятся болота и почему их нужно охранять

Болота ценны и требуют охраны по нескольким причинам, сообщил 360.ru координатор программы экологизации промышленной деятельности Центра охраны дикой природы Игорь Шкрадюк. Он сравнил топи с губками.

«Когда есть болота, они накапливают воду и отдают ее медленно. В результате весенний паводок, если для нашей территории или, например, дожди, как в Индии, накапливаются в болотах и затем медленнее отдаются в реки», — сказал специалист.

Шкрадюк напомнил, как из-за осушения болота в верховье Днепра полностью прекратилось судоходство в Смоленске. Это произошло как раз в год принятия Советским Союзом Рамсарской конвенции.

«Болота очищают воду. Казалось бы, обычно говорят, болотная вода грязная. Она в основном мутная, потому что в ней много органических частиц, на которых сидят микробы, перерабатывающие разные вещества в воде. <…> Из болот вода вытекает чистой», — сказал специалист.

Кроме того, болото является местом жительства огромного количества животных: водоплавающих птиц, рыб, насекомых, земноводных, растений. Собеседник 360. ru заявил, что это важно для биоразнообразия.

«Чем больше растений и животных есть в природе, тем более устойчива природа ко всяким пертурбациям — к засухе, наводнениям, извержениям вулканов, землетрясениям и так далее. То есть один-два вида могли бы погибнуть при тех пертурбациях, которые природа, состоящая из тысяч видов, спокойно переживает», — объяснил он.

Водоемы смягчают климат, рядом с ними летом не так жарко, зимой не так холодно. Они также являются наряду с лесами важным поглотителем углекислого газа и производителем кислорода.

Водно-болотные угодья международного значения в России

Россия в составе СССР присоединилась к соглашению 15 февраля 1974 года. Как и другие подписавшиеся страны, она выделила водно-болотные угодья международного значения, установила контроль и охрану над ними.

«До выхода из конвенции Россия имела 35 водно-болотных угодий международного значения общей площадью около 10,32 миллиона гектаров — территория, сопоставимая с площадью Исландии», — сообщил Рыбальченко.

В этот список входили дельта Волги, плавни Кубани, мелководья отдельных крупных водохранилищ, озеро Ханка, Кандалакшский залив, озеро Чаны, Мшинское болото и Торейские озера. Шкрадюк сообщил, что к Рамсарским угодьям относились также обширные территории тундры, которой требовалась охрана от газо- и нефтедобытчиков.

В очередь на включение в Рамсарскую конвенцию, по его информации, стояли еще 166 российских болот. Этот список подготовили биологи, рассчитывавшие таким образом защитить водоемы.

Охрана природы как инструмент политического влияния

В июле 2025 года МИД России объявил о запуске бюрократических процедур для выхода из Рамсарской конвенции. Процесс завершился к 21 декабря. При этом страна обещала продолжить защищать водно-болотные угодья и совершенствовать нормативно-правовую базу в этой области.

Все началось с того, что за столом, где десятилетиями обсуждали охрану болот и перелетных птиц, стали рассматривать последствия военных действий России на Украине, объяснил Рыбальченко. Ключевыми, по его словам, стали две резолюции:

• в 2022 году участники конвенции приняли резолюцию XIV.20 об экологическом ущербе украинским водно-болотным угодьям;
• в 2025 году резолюцией XV.24 продолжили работу по оценке разрушений и восстановлению территорий.

МИД России расценил это как выход за пределы природоохранного мандата и использование экологического механизма для политического давления. Другая сторона, по словам эколога, настаивала на том, что оценка ущерба является прямой обязанностью природоохранной организации.

Последствия выхода из Рамсарской конвенции: год после

Водно-болотные угодья не потеряли своей природной ценности после выхода России из Рамсарской конвенции, а режимы охраны не отменили автоматически, заявил Рыбальченко. Хотя обязательства страны по конвенции прекратились, действующие российские заповедники, национальные парки и заказники продолжили охраняться национальным законодательством.

«Но есть важный нюанс: не каждое бывшее Рамсарское угодье целиком находится внутри особо охраняемой природной территории», — сказал эколог.

Президент России Владимир Путин поручил провести инвентаризацию водно-болотных угодий, создать систему учета водоплавающих птиц, уточнить режимы охраны и развить международное сотрудничество. Минприроды подготовило законопроект о национальной системе защиты.

«Болота объявят особо охраняемыми природными территориями и так далее», — пояснил Шкрадюк.

Пока экологи, по его словам, относятся к законопроекту скептически, хотя еще не видели его. Проект должен пройти экологическую экспертизу, обязательно государственную и общественную.