Внезапное помилование. Зачем Мадрид решился на хитрый план с амнистией каталонцев?
Испанист Филатов: правящая партия в Испании использует амнистию ради победы
:focal(0.52:0.52):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy85L3JpYS01ODYyNDY1bHIuanBn.webp?w=1920)
Каталония не первое десятилетие пытается стать независимой от Испании. Долгие годы противостояние считалось ключевым вопросом во внутриполитической жизни страны. В 2017 году каталонские политики даже провели референдум, но многие из них в итоге оказались в тюрьме, другие бежали из страны. Теперь, в преддверии выборов, правящая партия резко решила помиловать заключенных, объявив об амнистии.
Каталонский вопрос
Власти Испании в последнее время переживают настоящую политическую бурю. Впервые за полвека правительство рассматривает возможность объявить масштабную, политически мотивированную амнистию, сообщила газета Politico.
В Испании метод помилования хотят применить не впервые: за один XX век было три подобных случая. Амнистию проводил диктатор Примо де Ривера в 1924 году, а также экс-лидер Мануэль Асанья — в 1936-м.
Последний раз амнистия коснулась Испании в 1977 году. Правительство приняло закон, который затронул всех заключенных, совершивших проступки и преступления во времена долгой диктатуры Франциско Франко.
Сегодня испанская конституция не включает в себя понятие об амнистии, поэтому вызвала столь острую внутриполитическую дискуссию.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy85L3JpYS01Njk4MDc0bHIuanBn.webp?w=1920)
Местное правительство разделилось на две группы. Одна сторона посчитала, что амнистия не противоречит Великой хартии вольностей — одному из главных политико-правовых документов. Другая заявила, что эта мера будет походить на «всеобщее помилование», а оно запрещено статьей конституции о государственных решениях, принимаемых только с королевского согласия.
Интересно
К тому же в 2010 году суд постановил, что единственная государствообразующая нация, признаваемая конституцией, — испанская.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy85L3JpYS02MTgzNDk5bHItMS5qcGc.webp?w=1920)
Борьба Каталонии за независимость
Каталония давно бьется за независимость. Одной из причин продолжительного противостояния Мадриду можно считать вступление в должность монарха Филиппа IV из династии Бурбонов. Он отменил старые законы Каталонии, запретил использование каталанского языка в администрации, университетах и церкви, а на места администраторов поставил кастильцев.
В 2009–2010 годах в Каталонии провели серию неофициальных консультативных референдумов, на которых 90% участников высказались за независимость. Через три года местный парламент принял декларацию о том, что область становится суверенным политическим и правовым субъектом Испании, и объявил о проведении референдума.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy85L3JpYS01OTM1MzQwbHIuanBn.webp?w=1920)
Однако в 2014-м Конституционный суд признал решение каталонского парламента противоречащим государственным законам. Согласно его решению, автономная область не имеет права в одностороннем порядке организовывать волеизъявление по вопросу (не)принадлежности к Испании.
Тем не менее власти автономного сообщества Каталонии в 2017 году в одностороннем порядке провозгласили независимость после состоявшегося тогда же референдума. Конституционный суд Испании вновь расценил действие каталонских политиков как незаконное.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy85L3JpYS01NzkwMjg3bHIuanBn.webp?w=1920)
Не вся Каталония хотела провозгласить независимость, а лишь половина местных жителей, рассказал «360» научный сотрудник Центра испанских и португальских исследований Института всеобщей истории при РАН Георгий Филатов.
Он объяснил, что сепаратистские партии пытались добиться расширения прав и полномочий для своего региона, в частности финансовой автономии, как у Наварры и Страны Басков. Однако Мадрид Каталонии в этом отказал из-за высокого ВВП в области.
Но каталонцы пошли ва-банк и провели незаконный с точки зрения центральной власти референдум. Тех, кто принимал участие в его организации, посадили, а руководитель каталонского правительства Карлес Пучдемон подался в бега, уехав за границу.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy85L3JpYS01OTM1MzQzbHIuanBn.webp?w=1920)
Что изменит амнистия?
Амнистия политических заключенных для Испании будет означать, что к власти придет социалистическая партия, предположил Филатов. Более того, после заявления о помиловании каталонцев на первое место в политической гонке может выйти президент Социалистического интернационала и действующий премьер Педро Санчес, хотя он проигрывал оппозиционерам на недавних выборах.
«Амнистия политзаключенных и лидера каталонской партии Junts Пучдемона было его условием, при котором каталонцы будут поддерживать кандидатуру Санчеса при выборе главы правительства», — сказал испанист.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy85L3JpYS02MTgzODAwbHIuanBn.webp?w=1920)
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy85L3JpYS04MzY3ODk0bHIuanBn.webp?w=1920)
Возможно, после такого политического кульбита в стране пройдет череда демонстраций, но общие волнения вряд ли затронут правительство, добавил он. Собеседник «360» предположил, что решение об амнистии все-таки не будет противоречить конституции. Так как несколько лет назад суд помиловал группу каталонских политзаключенных, и «никаких проблем не было».
Вместе с тем помилование не будет означать то, что Мадрид де-факто признает Каталонию независимой областью, уточнил Филатов. Амнистия лишь позволит Пучдемону вернуться на родину и продолжить вести политическую деятельность.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy85L3JpYS02MDQ0MTU4bHIuanBn.webp?w=1920)
Политическая ловушка Санчеса
Действующий премьер-министр Испании и лидер местных социалистов Санчес пошел на этот шаг не просто так. Он хочет остаться на своей должности, поэтому объявил об амнистии для каталонских организаторов и участников референдума.
Партия Санчеса получила меньше голосов, а в случае амнистии каталонская партия сепаратистов его поддержит. Как раз их голосов не хватает для того, чтобы он снова стал премьер-министром.
Георгий Филатов
научный сотрудник Центра испанских и португальских исследований
Помилование «рецидивистов» за независимость, в частности их лидера Пучдемона, поможет Санчесу остаться на своем месте. В этом и заключается план политика, подчеркнул собеседник «360». Однако победить на выборах с поддержкой сепаративной партии — это одно, а выстраивание дальнейших отношений и политическая деятельность — совершенно другое.
«Партия должна будет сохранять поддержку каталонских сепаратистских представителей. Если Санчес не станет премьер-министром, то сформируется новое правительство, и нужно будет смотреть на ситуацию», — отметил испанист.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy85L3JpYS02MDY5MjM4bHIuanBn.webp?w=1920)
Филатов напомнил, что сегодня ни левая, ни правая группа партий в Испании не обладает достаточным количеством голосов, чтобы сформировать правительство без привлечения каталонских сепаратистских партий.
«Они, собственно, определяют, кто может править, а кто — нет. По крайней мере, при нынешнем раскладе. Скорее всего, Педро Санчес все-таки станет главой правительства Испании», — подытожил эксперт.
:focal(0.59:0.77):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS92YWxlcmlhLW5pa2l0aW5hLWFrdnptdXphLXEtdW5zcGxhc2guanBn.webp?w=1920)
:focal(0.34:0.49):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS8yMDI0MTAxNS1nYWYtdTAzLTIxNC5qcGc.webp?w=1920)
:focal(0.46:0.54):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS8yMDE5MDgyNC1nYWYtdTAzLTE2MS5qcGc.webp?w=1920)
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS9hZy5qcGc.webp?w=1920)
:focal(0.5:0.51):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS8yMDI0MTAxMC16ZWEtcDE2OS00NTUuanBn.webp?w=1920)
:focal(0.6:0.43):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS8yMDI0MTEyMi1nYWYtdTU1LTE4MS5qcGc.webp?w=1920)