Проект о защите прав гражданских жен погибших бойцов СВО до сих пор не приняли. В чем причина?
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81LzIwMjUwMTIyLWdhZi11MDMtMTk5LmpwZw.webp?w=1920)
Год назад правительство одобрило проект о поддержке гражданских жен погибших и пропавших без вести бойцов СВО. Поправки предполагали, что женщины смогут признавать отношения браком через суд и тогда получать право на наследство и разные льготы. Однако пока документ так и не дошел до первого чтения.
Суть проекта о поддержке гражданских жен погибших бойцов СВО
В конце января 2024 года проект внесли в Госдуму первый зампред Совета Федерации Андрей Турчак, глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас и председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Целью поправок была защита интересов членов «фактической» семьи (вдов, детей) бойцов, которые погибли или пропали без вести во время спецоперации. Об этом еще в начале 2024-го распорядился президент Владимир Путин по итогам заседания СПЧ.
Интересно
Законопроект предлагает закрепление правового регулирования в интересах членов семьи погибших военнослужащих, если у таких бойцов не было зарегистрированного брака до начала участия в спецоперации.
«[Это позволит] если мужчина и женщина проживали вместе не менее трех лет или не менее одного года при наличии совместного ребенка и вели общее хозяйство, и этот факт установлен в судебном порядке, семье погибшего военнослужащего получить страховые выплаты в связи с его гибелью, ежемесячные выплаты, социальные льготы, приобрести наследственные права, решить юридическую судьбу имущества военнослужащего», — напомнил в ответе на запрос 360.ru Павел Крашенинников.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81LzIwMjQxMTA2LWdhZi1ybTY3LTAxNS5qcGc.webp?w=1920)
Отдельно он обратил внимание, что в целом концепцию проекта поддержали, однако споры вызвало положение о применении всех правовых последствий зарегистрированного брака к таким фактически сложившимся семьям военнослужащих.
«На Совете ГД (19 февраля 2024-го) создали рабочую группу и на основании поступивших предложений по законопроекту от членов рабочей группы комитет Госдумы по госстроительству и законодательству подготовил текст второго чтения. Эти изменения были поддержаны Главным правовым управлением АП 29 марта 2024 года», — добавил парламентарий.
Почему проект застрял в Госдуме
Суть изменений документа ко второму чтению, по словам Крашенинникова, заключалась в том числе в том, что под «фактическими брачными отношениями» признавались строго установленные проектом правовые последствия, но такие отношения не назывались браком и не приравнивались к браку.
Также среди дополнений были уточненные критерии, позволяющие суду установить факт состояния в брачных отношениях. Обязательным указали соблюдение требований статьи 12-14 СК РФ — условия и препятствия вступления в брак.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81LzIwMjMxMDIzLWdhZi1yazM0LTAzMF9IeFRPS1BKLmpwZw.webp?w=1920)
«В исключительных случаях суд может признать наличие установленных судом брачных отношений, если мужчина и женщина совместно проживали менее установленных сроков (например, женщина беременна, семья сложилась, было подано заявление в загс, но зарегистрировать брак не успели)», — пояснил Крашенинников.
И хотя при доработке законопроекта учли замечания государственно-правового управления президента, Совета при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, Верховного суда, Русской православной церкви и других органов, рассмотрение законопроекта даже в первом чтении на заседании Госдумы до сих пор не состоялось.
Представитель сенатора Клишаса в ответ на запрос 360.ru о судьбе документа рекомендовал обращаться по этому вопросу к Госдуме, так как проект все еще находится у них на рассмотрении.
Крашенинников объяснил причины подробнее. По его словам, движению документа помешали процедурные вопросы.
Не получен отзыв на этот законопроект от комитета-соисполнителя (комитет ГД по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства). Возглавляющая комитет депутат фракции КПРФ Нина Останина таким образом борется за духовно-нравственные ценности, ссылаясь на позицию РПЦ.
Павел Крашенинников
Также к ответу на наш запрос депутат приложил копию обращения Останиной от 13 февраля 2024 года на имя спикера Госдумы Вячеслава Володина, в котором она заявила, что законопроект, помимо реализации задачи, поставленной президентом, вводит новый институт, фактически уравнивающий зарегистрированный брак и сожительство.
Помимо этого, парламентарий выразила уверенность, что сразу же после внесения в ГД документ вызвал «категорическое неприятие у граждан Российской Федерации, поскольку он пропагандирует и фактически одобряет на государственном уровне сожительство и рождение детей без регистрации брака».
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81L29zdGFuaW5hLmpwZw.webp?w=1920)
Как доказать свои права через суд сейчас
Пока поправки все еще ждут хотя бы первого чтения, гражданские жены бойцов СВО продолжают сталкиваться с трудностями при похоронах своих супругов, поисках данных об их местонахождении или попытке получить выплаты и льготы.
Руководитель практики военного права юридической компании «Протектор» Гасан Болачев в беседе с Lenta.ru отметил, что сейчас гражданская жена может попытаться доказать факт совместного проживания и ведения общего хозяйства через судебные органы лишь в исключительных случаях.
«Для этого потребуется представить убедительные доказательства, такие как свидетельские показания родственников, соседей или коллег, документы, подтверждающие совместное проживание (например, договоры аренды, кредитные договоры, выписки о прописке), переписку, фотографии и другие материалы, свидетельствующие о длительных семейных отношениях», — уточнил эксперт.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81LzIwMjMwMjI3LWdhZi11MDMtMDI4LmpwZw.webp?w=1920)
Также, по его словам, особое значение может иметь доказательство факта нахождения на иждивении у погибшего бойца, а это в теории может открыть путь к получению некоторых видов соцподдержки.
«Однако следует отметить, что судебная практика по подобным делам пока отсутствует и шансы на положительное решение суда остаются невысокими», — предупредил он.
Измениться эта ситуация, продолжил Болачев, может в случае, если законопроект примут, что сильно упростит положение гражданских жен. А пока специалист рекомендовал заблаговременно собирать и оформлять доказательства совместного проживания и ведения общего хозяйства с погибшим или пропавшим без вести бойцом СВО.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81LzIwMjUwMzI4LWdhZi1yazM5LTA0OS5qcGc.webp?w=1920)
Но вместе с тем при условии реализации новых норм, по словам юриста, надо принимать во внимание возможные бюрократические препятствия. Плюс некоторые женщины могут столкнуться с предвзятым отношением со стороны общества или органов власти.
«Кроме этого, возможно использование данных изменений в корыстных целях, когда девушки и женщины будут иметь право претендовать на выплаты, хотя даже гражданскими супругами их назвать нельзя», — предупредил он.
Его последние слова были: «Приеду, распишемся»
Изданию удалось найти чат, созданный гражданскими женами участников СВО, в котором они делятся своими проблемами. Несколько из них согласились пообщаться с журналистами.
Одна из них — Анастасия (имя изменено, — прим. ред.) — потеряла гражданского мужа летом 2023 года. По словам вдовы, супруг сначала несколько раз ходил в военкомат, но его не брали на СВО по состоянию здоровья. Но тот в итоге уехал в Луганск, там вступил в ЧВК «Редут», а после втайне от Анастасии подписал контракт, составил завещание и отправился в зону спецоперации.
В середине сентября того же года они созвонились в последний раз. Примерно через 14 дней ей сообщили, что ее супруга больше нет в живых.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81LzIwMjUwMTIyLWdhZi11MDMtMjAwLmpwZw.webp?w=1920)
Пара была вместе более 10 лет, но официально отношения так и не оформили. Супруг был младше Анастасии на 16 лет. В этом, по ее словам, была одна из причин, почему она боялась расписываться. В 2023-м она уже была пенсионеркой.
Первый муж Анастасии погиб в автокатастрофе. С этим женщина также связывает свое нежелание идти в загс.
«Может, еще поэтому не расписались — было страшно еще раз кого-то потерять. Планировали пожениться, когда Сережа приедет в отпуск в апреле, как раз на мой 60-летний юбилей. Его последние слова были: „Приеду, распишемся“», — поделилась женщина.
Из-за статуса гражданской жены Анастасия долго не могла забрать тело супруга. Чтобы иметь возможность похоронить его самостоятельно, ей пришлось вместе с братом преодолеть путь в 600 километров.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81LzIwMDQwOTI4LWdhZi1yazM0LTAzOC5qcGc.webp?w=1920)
В дальнейшем ей все-таки удалось отстоять свои отношения в суде. Ее признали иждивенкой, но на льготы она все равно не может рассчитывать, так как муж служил в ЧВК.
«Обидно за девчат, которые тоже не были зарегистрированы со своими гражданскими мужьями. Они даже похоронить их нормально не могут. Вернее, все равно хоронят, но не имеют на это права. А ведь жили вместе не год или два, есть общие дети», — с горечью призналась Анастасия.
Еще одна женщина, согласившаяся рассказать свою историю, потеряла гражданского мужа осенью 2022 года. На СВО он отправился добровольцем. Ирина (имя изменено, — прим. ред.) в это время ждала ребенка, но не признавалась — хотела сделать сюрприз, когда он вернется домой.
В конце марта он позвонил ей, сказал, что любит и скоро — «еще чуть-чуть» — будет дома. Но на следующий день его не стало. Еще через два дня Ира потеряла ребенка.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81LzIwMjUwMTIyLWdhZi11MDMtMDc1LmpwZw.webp?w=1920)
Муж предлагал ей оформить отношения шесть раз. Последний раз — как раз перед тем, как отправиться в зону спецоперации. Забрал с работы и отвез в загс, но Ирина отказалась. Боялась, что ее будут считать корыстной.
Сказала, что не хочу быть корыстной и дождусь, когда он приедет. Но заявление бы и не приняли — он только получил контракт на руки, справки об участии в СВО пока еще не было.
До отношений с погибшим Ира была в браке. Ее детей гражданский муж очень любил, относился к ним как к родным.
Старший сын до сих пор не может поверить в то, что отчима больше нет в живых. Недавно у мальчика был день рождения, и он был уверен, что тот помнит о нем.
«Папа обо мне вспоминает, он просто не может меня поздравить», — заверил он.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81L3poemwucG5n.webp?w=1920)
:focal(0.3:0.35):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81LzIwMjUwMjI1LWdhZi11MDMtMDU5LmpwZw.webp?w=1920)
:focal(0.59:0.5):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81LzE1NTkyODY3MDAtMC0xODktMzEwMC0xOTMzLTE5MjB4MC04MC0wLTAtNDkwODBhZTk1YjAyY2Y1ZTEyNjY3MWY1NTE4MzBiYTEuanBn.webp?w=1920)
:focal(0.56:0.56):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81LzIwMjQxMTE2LWdhZi11NTUtMzk3LmpwZw.webp?w=1920)
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81L3Bob3RvLTIwMjUtMDUtMjktMTEtMDktMzcuanBn.webp?w=1920)
:focal(0.5:0.42):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNS81LzIwMjQxMTMwLWdhZi11ejAtMTEyLmpwZw.webp?w=1920)