Акцент не на пособиях, а на доходе. Что должны делать регионы, чтобы вылезти из демографической ямы
Профессор Сафонов: в региональной программе повышения рождаемости много важного
:focal(0.56:0.38):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy84L2ZhdGhlci1zb24taG9sZGluZy1oYW5kcy1zdW5zZXQtZ2VuZXJhdGVkLWJ5LWFpLmpwZw.webp?w=1920)
Российские регионы взялись за решение проблемы низкой рождаемости в стране. Власти разработали специальные программы, цель которых — помощь субъектам вылезти из демографической ямы. Помимо финансовой поддержки, предусмотрен ряд других мер. На что пойдут регионы и действительно ли финансовая помощь — ключ в демографическом вопросе, разбирался «360».
Региональные программы повышения рождаемости
Регионы подготовили программы повышения рождаемости, сообщили «Ведомости» со ссылкой на источник. Данные предоставили 11 областей: Свердловская, Брянская, Калужская, Челябинская, Воронежская, Орловская, Ульяновская, Курская, Тюменская, Ярославская и Тверская.
Также программы разработали три края — Пермский, Красноярский и Алтайский. Помимо них, демографические проблемы собираются решить в Бурятии и в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО).
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy84L3NjcmVlbnNob3QtMjAyMy0wOC0yOS1hdC0xNzI3MTgucG5n.webp?w=1920)
Основные акценты
СМИ сообщило, что меры, которые должны содействовать росту рождаемости, разделили на пять блоков. Материальный включает в себя выплаты на рождение первого и последующих детей, денежные компенсации, а также единоразовые и регулярные пособия. Материнский капитал — в зависимости от субъекта Федерации — может варьироваться от 50 до 200 тысяч рублей.
В социальном блоке региональные власти сконцентрировались на содействии приобретения жилья и улучшению условий проживания. Сюда же вошли льготы при устройстве в детские сады и школы.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy84L3NjcmVlbnNob3QtMjAyMy0wOC0yOS1hdC0xOTE1MzcucG5n.webp?w=1920)
Среди прочего программа подразумевает помощь в диспансеризации женщин и мужчин фертильного возраста, ведении родов и процедурах ЭКО семьям, страдающих бесплодием.
Информационный блок нацелен на образовательные мероприятия — консультации школьников и женщин. Также власти планируют запустить программы повышения сексуальной грамотности и осознанности.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy84L3NjcmVlbnNob3QtMjAyMy0wOC0yOS1hdC0xNzM5MTUucG5n.webp?w=1920)
Более того, авторы инициативы предложили сделать особый акцент на профилактике абортов. Программа состоит в анкетировании и консультации женщин, которые захотели по какой-то причине отказаться от родов.
«Ведомости» подчеркнули, что все регионы намерены бороться с прерыванием беременности. Врачей снабдят подготовленными сценариями для разговоров с девушками, решившихся на аборт: им будут рассказывать о мерах поддержки, предоставят медицинскую и психологическую помощь.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy84L2RvY3Rvci1wYXRpZW50LWFwcG9pbnRtZW50LmpwZw.webp?w=1920)
Словами делу не поможешь
Одними разговорами в таком вопросе едва ли можно обойтись, заявил «360» проректор Финансового университета при правительстве России Александр Сафонов.
«Надо понимать, что прерывание беременности, помимо медицинских показаний, зачастую связано с ситуацией [в жизни] — неуверенностью или невозможностью воспитания ребенка. У нас растет процент неполный семей в стране. Как женщина с низкооплачиваемой работой в регионе пойдет на это? Что ей предложат в обмен?» — задался он вопросом.
Профессор согласился, что консультации — важный компонент программы. Но мнение людей, у которых нет уверенности в том, что они вырастят ребенка в достатке и обеспечат всем необходимым, нельзя изменить разговорами по сценарию.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy84L2JhZC1zZXgtY29uY2VwdC13aXRoLXVwc2V0LWNvdXBsZS5qcGc.webp?w=1920)
Маткапитал спасает рождаемость?
Россия по большому счету установила планку результативной демографической политики, когда ввела маткапитал, рассказал «Ведомостям» демограф Алексей Ракша.
По его подсчетам, в 2007–2021 годах материальная помощь принесла стране примерно два миллиона дополнительных вторых и последующих детей, «которые без него не родились бы никогда».
Но, несмотря на это, «купить» ребенка нельзя, подчеркнул, в свою очередь, Сафонов.
Помогать семьям и надеяться на то, что будет рождаемость, когда мы выстраиваем политику пособий «попади в состояние бедности, а потом мы тебе поможем», — наивно. Современное представление о качестве жизни отвергает эту концепцию.
Александр Сафонов
По словам собеседника «360», субъект должен стараться формировать развитие экономики так, чтобы занятость в регионе обеспечивала достойный уровень жизни и была устойчивой. Если семья имеет достойный доход, то и решение родить приходит намного раньше и осознаннее. В связи с этим вероятность появления второго ребенка увеличивается.
«Это совершенно другое направление — не пособие, а материальное благосостояние, гарантирующее экономическую самостоятельность в домохозяйстве», — пояснил Сафонов.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy84L3NjcmVlbnNob3QtMjAyMy0wOC0yOS1hdC0xODIxMTYucG5n.webp?w=1920)
Бесплатные государственные услуги
Следующее, на чем региональные власти должны сконцентрировать внимание, по мнению эксперта, — сокращение расходов родителей.
«В первую очередь это обеспечение бесплатного питания в детских, дошкольных и школьных учреждениях. Это помогает экономической самостоятельности семьи. Снижение расходов означает разгрузку бюджета семьи. Родители будут уверены в том, что их детей накормят, обучат и присмотрят», — объяснил профессор.
Помимо бесплатного пребывания ребенка в яслях и садике, регионам следует разработать программы посещения спортивных секций и развивающих кружков, добавил он. Сафонов уточнил, что спортшколы и секции не должны зависеть от финансового благосостояния семьи.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy84L3NjcmVlbnNob3QtMjAyMy0wOC0yOS1hdC0xODIyMDIucG5n.webp?w=1920)
Идеология стабильности доходов
Во всем мире существует огромное количество социальных программ поддержки семей, добавил Сафонов. Например, во Франции, чем больше детей, тем стабильнее благосостояние родителей.
«Государство настолько сильно заботится о семьях, что иногда там возникает проблема возврата ушедших в декрет родителей на рынок труда», — рассказал профессор.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy84L3NjcmVlbnNob3QtMjAyMy0wOC0yOS1hdC0xOTEyMjMucG5n.webp?w=1920)
Чтобы решить проблему дефицита работников, у которых есть дети, работодатели ввели социальный контракт. Он позволяет сохранить сумму пособия, которую получали родители, будучи в декрете.
Причем зарплата, по всем правилам, не может быть меньше той социальной поддержки. Если человек на работе получал меньшую сумму, то после декрета его доход должен быть равен привычной выплате.
В таком случае граждане перестают надеяться на одни лишь пособия. Во всем мире придерживаются идеологии стабильности и прогнозируемости доходов, подытожил Сафонов.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS83ZzlhOTAzMC5qcGc.webp?w=1920)
:focal(0.46:0.54):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS9yaWEtODQ0NzEyOGxyLTEuanBn.webp?w=1920)
:focal(0.47:0.61):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS8yMDI0MTAxNC1nYWYtcmszNC0wMTcuanBn.webp?w=1920)
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS8yMDI0LTExLTIyLTE4LTE2LTA3LnBuZw.webp?w=1920)
:focal(0.49:0.51):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS8yMDE2MDYwNy1nYWYtcnM2Ni0wMDEuanBn.webp?w=1920)
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS92bGFkaXNsYXYtbXVzbGFrb3YtY3dpdTMza2d0b2MtdW5zcGxhc2guanBn.webp?w=1920)