Закон не пройдет. ГК убережет бездомных собак от эвтаназии в Бурятии
Зоозащитник Комагина: закон об усыплении бездомных собак в Бурятии не пройдет
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy8xMS8yMDIzMDUyNS1nYWYtdTAzLTA1My5qcGc.webp?w=1920)
Народный хурал Бурятии принял закон, который разрешает эвтаназию бездомных животных. Зоозащитники и некоторые политики выступили против, но есть и те, кто высказался «за». Подробности — в материале «360».
О законе
Согласно документу, пойманное животное без идентификационного жетона или чипа начнут помещать в пункты временного содержания на 30 дней, в течение которых ему будут искать хозяев. Собак с жетонами после трех суток в пункте временного содержания планируют передавать на 60 дней в приюты, которые могут ухаживать за питомцами за свой счет в течение неограниченного времени.
В пояснительной записке к документу уточнили, что допускается умерщвление животного, если в течение 30 дней ему не найдут нового хозяина. Эвтаназию также проведут в случае необходимости прекращения страданий питомца, наличия у него несовместимой с жизнью травмы и опасных болезней. Причиной для лишения жизни может стать нападение на человека, причинившее вред здоровью, или агрессивное поведение собаки.
Авторы инициативы считают, что законопроект поспособствует гуманному обращению с животными и поможет обеспечить безопасность людей, а также поддержать эпидемиологическое благополучие. Это позволит снизить возникающую социальную напряженность среди населения.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy8xMS9waG90by0yMDIzLTExLTE4LTE1LTA2LTI0LmpwZw.webp?w=1920)
Мнение политолога
Федеральный закон, вступивший в силу с 1 января 2020 года, предусматривает лишь два варианта обращения с бродячими собаками: выпуск обратно на улицу после вакцинации, стерилизации и чипирования (система ОСВВ), либо пожизненное содержание в приютах. Деньги на это нашлись лишь у Москвы, заявил волгоградский политолог Вадим Шумилин.
«Остальная Россия вынуждена жить в условиях, когда города и поселки заполняют дикие псы, сбивающиеся в стаи с десяток и более особей», — отметил он.
Снизить поголовье бродячих животных можно лишь в одном случае — если одномоментно стерилизовать 80% собак. Это невозможно на практике, подчеркнул Шумилин. Растущее число покусанных людей, истребление кошек и антисанитария вынудили власти внести поправки в федеральный закон 2020 года. Регионы наделили правом принимать собственные законы по обращению с бродячими животными. Однако изменения сформулированы таким образом, что не дают четкого ответа на вопрос, могут законы субъектов идти в разрез с федеральным.
«То есть вправе ли регионы вводить эвтаназию. Это значит, что попытка ее ввести гарантированно вызовет шквал жалоб в прокуратуру и прочие инстанции», — добавил эксперт.
Как отреагировали в Госдуме
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов заявил, что оценку законности одобренного парламентом республики решения даст Генеральная прокуратура. Парламентарий уже направил в ведомство депутатский запрос.
«Сегодня больше всего обращений пришло по ситуации в Бурятии, по теме противоречия принимаемых там решений в сфере регулирования численности безнадзорных животных федеральному закону», — сообщил Бурматов.
Он напомнил, что федеральный закон дает регионам возможность принимать решения по обращению с безнадзорными животными исключительно на принципах гуманности и недопущения жестокого обращения. Бурматов пообещал обнародовать итоги прокурорской проверки закона в Бурятии.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy8xMS9waG90by0yMDIzLTExLTE4LTE1LTA2LTMyLmpwZw.webp?w=1920)
Зоозащитники против
В Telegram-канале «Зоозащита. ОСВВ Оренбург» принятое в республике решение назвали страшным. Авторы публикации опасаются, что закон реализуют по-другому. У активистов возник ряд вопросов: а будет ли у безнадзорных животных эта тридцатидневка, насколько гуманна эвтаназия, как будет реализовываться механизм на самом деле?
В публикации добавили, что по факту принятия закона в Генпрокуратуру полетели тысячи обращений от зоозащитников. Там также отметили, что многие регионы держали вопрос об эвтаназии бездомных животных на паузе — просто чтобы не быть первыми.
Противоречие федеральному закону
Решение Бурятии не пройдет как закон, так как Гражданский кодекс устанавливает срок шесть месяцев для того, чтобы находка, в том числе бездомная собака, перешла в собственность, рассказала «360» зоозащитница Анастасия Комагина. По ее словам, принятый в Бурятии закон выглядит странно.
«То есть хозяину предоставляется шесть месяцев этого срока для поиска, в том числе собаки, бесхозных животных. Там есть статья 231 Гражданского кодекса», — отметила эксперт.
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyMy8xMS9waG90by0yMDIzLTExLTE4LTE1LTA2LTQ0LmpwZw.webp?w=1920)
Она добавила, что все шло к подобному решению, которое приняли в Бурятии, поскольку невозможно содержать всех бродячих животных в приютах. Однако срок в 30 дней — непредусмотрительный.
«Законопроект, скорее всего, не будет принят, потому что он противоречит федеральному закону, гражданского кодекса. <…> То есть они просто решили, что 30 дней — этого достаточно. Но законы субъектов федерации не могут противоречить в принципе тем законам, которые приняты на федеральном уровне», — подчеркнула Комагина.
Зоозащитница напомнила о праве регионов самостоятельно решать, выпускать собак из приютов или нет. В первом случае имеет смысл прививать, стерилизовать и чипировать животных. Но если их планируют усыплять, то тратить бюджетные средства на ОСВВ не имеет смысла, заключила собеседница «360».
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS9waG90by0yMDI0LTExLTIzLTEyLTAwLTA1LmpwZw.webp?w=1920)
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS9pbWctNzMwOC5qcGc.webp?w=1920)
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS8wMTExLmpwZw.webp?w=1920)
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS9waG90by0yMDIzLTA4LTEwLTEzLTIyLTU0LmpwZw.webp?w=1920)
:format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS83ZzlhOTAzMC5qcGc.webp?w=1920)
:focal(0.46:0.54):format(webp)/YXJ0aWNsZXMvaW1hZ2UvMjAyNC8xMS9yaWEtODQ0NzEyOGxyLTEuanBn.webp?w=1920)