«Один евро не изменит ситуацию». Гостиницам Санкт‐Петербурга не стоит опасаться туристического сбора
Владимир Путин поддержал инициативу временно исполняющего обязанности губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова о введении специального сбора для иностранных туристов. Предполагается, что Северная столица благодаря этому может получить дополнительно один миллиард рублей в городской бюджет. Для гостей города плата будет необременительной — около 100 рублей в сутки. Средства планируется направлять на реставрацию исторических зданий.
В июле 2017 года в России уже приняли закон о введении курортного сбора. Его взимают в экспериментальном режиме в четырех регионах: в гостиницах, санаториях и других объектах размещения в ряде курортных городов Алтайского и Ставропольского, а так же Краснодарского краев. Аналогичный порядок должен был действовать в Крыму с 1 мая 2019 года. Однако в начале апреля власти полуострова решили не участвовать в эксперименте, поскольку административные расходы на это просто поглотят весь доход.
Заместитель министра экономического развития России Сергей Галкин заявил, что туристический сбор в Петербурге, скорее всего, не введут ранее 2020 года, поскольку необходимо дождаться итогов эксперимента с курортным сбором в южных регионах страны.
Он добавил, что «история со сбором может иметь негативную нагрузку», однако «с точки зрения поиска источников доходов для муниципалитетов она имеет и регулирующую функцию». Решение о размере сборов может приниматься на уровне муниципалитетов.
«Это инструмент, по сути, для муниципалитетов, позволяющий управлять отчасти турпотоком. У муниципалитетов нет собственных источников, связанных с объемом турпотока. Здесь у них будет возможность формировать источники финансирования, чтобы решать муниципальные вопросы», — цитирует «Интерфакс» слова Галкина.
Он добавил, что каждый регион вправе самостоятельно принимать решение о введении туристического сбора в зависимости от степени собственной готовности. «Сама логика введения сбора подразумевает, что это происходит не сейчас, а с отложением по времени», — сказал Галкин.
Чиновник отметил, что важным фактором является целевое назначение такого сбора. Вместе с тем лишние 100 рублей в сутки с человека вряд ли станут, по его мнению, причиной отказа иностранных туристов от поездки в Санкт-Петербург.
Гостиницы опасаются частного сектора
По словам пресс-секретаря Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирины Тюриной, вопрос о таком сборе уже поднимался ранее и в отрасли к инициативе относятся негативно.
Еще в октябре 2018 года РСТ и Российская гостиничная ассоциация (РГА) обратились к Александру Беглову с просьбой отсрочить введение туристического сбора до конца 2022 года. Именно в это время закончится эксперимент по взиманию курортного сбора.
Эксперты РСТ и РГА считают, что новый налог осложнит работу городских гостиниц, ухудшив их положение в конкуренции с частным сектором.
«На всех этапах обсуждения проекта о проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях туриндустрии обещали, что вопрос о распространении сбора на другие территории будет решаться по итогам анализа результатов эксперимента. И мы уже видим, что Крым отказался от курортного сбора в том числе из-за серьезных затрат на его администрирование, а на алтайском курорте Белокуриха предложили снизить курортный сбор с 2020 года в связи со снижением турпотока», — приводит слова Тюриной «Интерфакс».
Гостиницы уже ощущают на себе рост налогов на землю и НДС. Новый сбор по своей сути станет дополнительным налогом на доходы отелей в 1-2% от стоимости размещения на каждого туриста в день. Кроме того, не совсем понятно, почему гости Санкт-Петербурга должны финансировать ремонт городских зданий.
«При этом туристы ни в чем не виноваты перед питерскими фасадами, они на них только смотрят. Поэтому тем более непонятно, почему именно они должны платить за ремонт», — пояснила Тюрина.
Мировая практика
Директор ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма „Турпомощь“» Александр Осауленко считает предложенный туристический сбор нормальной мировой практикой. Россия здесь — совершенно не исключение. Важное значение имеет реализация механизма.
«Насколько собранные средства будут целевым образом использованы на благо. Все остальное как такового комментария не требует», — сказал он в беседе с корреспондентом «360».
Если сравнивать туристический сбор, предполагаемый для Санкт-Петербурга, с введенным на юге России курортным сбором, то стоит понимать, что он ложится на разные категории туристов. В первом случае речь идет о зарубежных поездках, во втором — о внутренних российских путешествиях, отметил Осауленко.
«Сто рублей это — чуть больше одного евро. В принципе, это не те деньги, о которых можно каким-то образом спорить. Что касается Крыма, то это наш внутренний продукт, который идет на внутреннем рынке и, соответственно, должен быть конкурентоспособным», — сказал эксперт.
По мнению Осауленко, крымские власти поступили абсолютно правильно, отказавшись от подобного сбора. Для Крыма сейчас важнее сохранить количество приезжающих туристов и даже увеличить поток, а не пытаться как-то негативно повлиять на него дополнительными сборами. «Это влияние еще не понятно, каким образом будет оценено туристом», — сказал он.
В Санкт-Петербурге же в высокий сезон загрузка гостиниц, по словам Осауленко, практически максимальная. Поэтому гостиницам Северной столицы опасаться туристического сбора в плане конкуренции с частным сектором не стоит.
«А потом, если мы говорим об одном евро, то овчина выделки не стоит. Либо частный сектор, либо отель. Ради одного евро — я не думаю, что это кого-то поставит в какую-то ситуацию», — отметил эксперт.
Люди, которые изначально планировали остановиться в отеле, а не на съемной квартире или в хостеле, не станут менять своего решения из-за разницы в один евро в день, считает Александр Осауленко.