Вучич передал власть Брнабич. Кто теперь управляет Сербией?

Почему Вучич ушел в отставку

Александр Вучич объявил об отставке вечером 27 сентября. Свое решение он объяснил желанием участвовать в досрочных парламентских выборах 25 октября уже не в статусе президента, а как обычный гражданин.

На следующий день он передал президентские полномочия председателю Народной скупщины Ане Брнабич. До избрания нового главы государства именно она будет исполнять обязанности президента Сербии.

Вучич занимает пост президента Сербии с 31 мая 2017 года. В 2022-м его переизбрали на второй срок, который должен был завершиться 31 мая 2027 года. При этом из большой политики он не уходит. Еще до отставки он заявил, что намерен бороться за пост премьер-министра на парламентских выборах.

Еще 5 сентября Главный комитет Сербской прогрессивной партии единогласно утвердил Вучича кандидатом на пост премьер-министра. Он также возглавил избирательный список «Александр Вучич — Объединенная Сербия».

Вучич уже занимал должность главы правительства Сербии с 2014 по 2017 год. После этого он перешел на пост президента и дважды побеждал на президентских выборах. Конституция Сербии не позволяет одному человеку быть избранным президентом более двух раз. Президентский срок составляет пять лет.

Досрочным выборам предшествовал продолжительный политический кризис. Массовые протесты начались после обрушения навеса на железнодорожном вокзале в Нови-Саде в ноябре 2024 года, в результате которого погибли 16 человек. Участники акций обвиняли власти в коррупции и требовали ответственности за трагедию. Власти эти обвинения отвергали.

Правительство Сербии 7 сентября предложило распустить парламент, а через два дня Вучич подписал соответствующий указ и назначил досрочные выборы на 25 октября. К парламентским выборам студенческое протестное движение оформилось в самостоятельную политическую силу. Республиканская избирательная комиссия Сербии 15 сентября утвердила список «Студенческий список — Студенты побеждают» для участия в голосовании 25 октября.

По данным избиркома, в поддержку его регистрации собрали почти 70 тысяч заверенных подписей. Для сравнения, список «Александр Вучич — Объединенная Сербия» предоставил около 224 тысяч подписей.

Политический советник и политический психолог Сергей Маркелов в беседе с 360.ru предложил другую трактовку происходящего. По его мнению, отставку Вучича не следует рассматривать как капитуляцию перед протестующими. Эксперт считает ее частью политического маневра, который позволит сербскому политику попытаться вернуться во главу исполнительной власти уже в качестве премьера.

«Это не вынужденная уступка под давлением улицы, а нормальный маневр. Условно говоря, он просто пересаживается с одного кресла в кресло премьера», — заявил Маркелов.

По его оценке, в случае возвращения Вучича на должность главы правительства юридическая форма его участия во власти изменится, но он по-прежнему сможет играть центральную роль в сербской политике.

Как Брнабич получила президентские полномочия

Передача власти прошла в президентской администрации на Андричевом венце, сообщила Politika. Вучич передал Брнабич служебную документацию, финансовые отчеты, материалы о помилованиях и наградах, реестр подарков и президентскую печать.

«Это самое важное — это печать», — сказал он во время церемонии.

Передача президентских полномочий совпала с днем рождения Брнабич. Вучич поздравил ее и пошутил, насколько легко она принимает новую должность.

Брнабич в ответ заявила, что знает: с этого дня Вучич начинает «новую борьбу за Сербию». Она пообещала сохранять президентскую должность до тех пор, пока граждане страны не выберут нового главу государства.

По сербскому законодательству назначать отдельного временного президента в такой ситуации не требуется. При досрочном прекращении президентских полномочий их принимает председатель Народной скупщины. Брнабич занимала эту должность с марта 2024 года.

Она сможет исполнять обязанности президента не более трех месяцев. В течение этого периода необходимо провести выборы нового главы государства.

Какие полномочия получила Ана Брнабич

Статус временного главы государства — не исключительно церемониальный. Как и. о. президента Брнабич представляет Сербию внутри страны и за рубежом, принимает верительные и отзывные грамоты иностранных дипломатов, обладает полномочиями в области обороны и командования вооруженными силами.

Она также может назначать выборы в Народную скупщину и предлагать парламенту кандидата на должность председателя правительства.

При этом нынешняя конструкция ограничена во времени: обязанности президента Брнабич может выполнять максимум 90 дней.

Маркелов считает выбор Брнабич закономерным. Она много лет работает вместе с Вучичем и входит в Сербскую прогрессивную партию. По мнению политолога, передача полномочий давнему союзнику позволяет сохранить преемственность работы государственного аппарата на время электорального периода.

«Это абсолютно лояльная, давняя политическая партнерша Вучича. Это его политическая опора, один из ближайших сторонников», — отметил эксперт.

По его мнению, в течение переходного периода Брнабич не станет самостоятельным конкурирующим с Вучичем политическим центром.

Может ли Брнабич стать президентом Сербии

Исполнение обязанностей главы государства само по себе не исключает для Брнабич возможности участвовать в президентских выборах. Сербское законодательство дает право быть избранным президентом совершеннолетнему гражданину страны, обладающему избирательным правом. При этом официально о выдвижении Брнабич пока не объявляли.

Ее имя, однако, уже звучало в дискуссиях о возможном преемнике Вучича. В июне Insajder отмечал, что ни власти, ни оппозиция еще не определились со своими кандидатами. Политический аналитик Джордже Вукадинович, рассуждая о сложности передачи Вучичем своего политического авторитета преемнику, в качестве одного из возможных примеров прямо упомянул Ану Брнабич.

Среди потенциальных претендентов от власти называли и председателя Конституционного суда Сербии Владана Петрова. Журналист Елена Обучина сообщила N1, что, по ее информации, Петров может стать кандидатом Сербской прогрессивной партии. Вучич заявил, что не обсуждал с ним такую возможность, однако назвал эту идею «неплохой».

Сам Петров впоследствии заявил, что не обсуждал с Вучичем свое выдвижение.

На противоположном политическом фланге в качестве возможного претендента называли ректора Белградского университета Владана Джокича. На вопрос о возможной премьерской или президентской роли он ответил, что ее «определят студенты и подтвердят граждане».

О намерении участвовать в президентских выборах ранее объявлял и лидер движения «Мы — сила народа» Бранимир Несторович. Таким образом, пока речь идет преимущественно о потенциальных претендентах: официальная конфигурация президентской гонки еще не сформировалась.

Кто такая Ана Брнабич

Исполняющий обязанности президента Сербии давно находится на вершине сербской политики. Ана Брнабич родилась в Белграде в 1975 году. После окончания школы она уехала учиться за границу.

В 1998 году Брнабич окончила Northwood University в американском штате Мичиган по специальности «бизнес-администрирование». Затем получила степень MBA в области маркетинга в британском Университете Халла.

До прихода в большую политику она более десяти лет работала с международными организациями, иностранными инвесторами, органами местного самоуправления и государственным сектором Сербии.

Брнабич работала в американских консалтинговых компаниях, реализовывавших в Сербии проекты, финансировавшиеся Агентством США по международному развитию — USAID. В частности, была заместителем директора проекта по повышению конкурентоспособности Сербии, участвовала в программе реформирования местного самоуправления и занималась программой экономического развития муниципалитетов.

Кроме того, она участвовала в создании Национального альянса местного экономического развития NALED. С 2011 года работала в компании Continental Wind Serbia, занимавшейся развитием ветроэнергетики, а в 2013-м стала ее директором.

В правительство Брнабич пришла в августе 2016 года, получив должность министра государственного управления и местного самоуправления. Уже в 2017-м ее избрали председателем правительства.

В октябре 2020 года она во второй раз возглавила кабинет министров, а в октябре 2022-го получила третий премьерский мандат. В Сербскую прогрессивную партию Брнабич вступила в 2019 году. В марте 2024-го она стала председателем Народной скупщины.

Как открытая лесбиянка* стала одной из главных фигур сербской политики

Брнабич также выделяется на фоне многих политиков региона тем, что открыто говорит о своей гомосексуальности*. Ее ориентация была публично известна задолго до нынешней передачи президентских полномочий и не помешала ей трижды возглавить правительство страны.

Поэтому появление Брнабич во главе государства нельзя считать внезапным политическим прорывом человека, прежде находившегося за пределами сербского истеблишмента. Она почти десять лет занимает высшие государственные должности.

Маркелов обратил внимание и на другую сторону биографии Брнабич. По его оценке, ее образование и профессиональный опыт, а также политический образ делают ее более понятной для западных партнеров Белграда. Это, считает эксперт, может помогать Вучичу сохранять традиционную для него внешнеполитическую балансировку.

«Она ориентирована на Запад, но при этом антироссийскую позицию тоже не поддерживает», — отметил политический советник.

Он считает, что фигура Брнабич способна смягчать часть противоречий между Белградом и Брюсселем, пока Вучич продолжает поддерживать отношения Сербии с Россией.

Вучич ушел с поста, но готовится вернуться во власть

Таким образом, отставка Вучича пока означает прежде всего смену его политического статуса, а не уход из сербской политики. Его партия участвует в досрочных парламентских выборах 25 октября, а сам бывший президент заявил о намерении претендовать на пост главы правительства.

Маркелов считает, что именно возвращение Вучича в исполнительную власть может стать центральным элементом нынешней перестройки сербской политической системы. По его версии, Брнабич на переходном этапе обеспечивает преемственность власти, тогда как Вучич получает возможность вести парламентскую кампанию уже без президентской должности.

При этом окончательная конфигурация власти будет зависеть от результатов двух разных избирательных процессов: парламентских выборов 25 октября и последующих прямых выборов президента. Победа той или иной силы на выборах в парламент сама по себе не означает получение ею президентского поста.

*Движение ЛГБТ признано в РФ экстремистским и запрещено