За перепродажу могил начнут штрафовать

Эксперты полагают, что количество заброшенных захоронений на кладбищах Москвы и Подмосковья составляет 1,6 миллиона, или 20−30% от общего числа могил. В 2017 году заработает автоматизированная система учета всех действий на кладбищах, а также будет введено лицензирование деятельности по уходу за захоронениями. Минстрой собирается ввести административную ответственность для граждан за продажу могил на кладбищах. Все это поможет взять под контроль заброшенные захоронения и пресечь нелегальную торговлю могилами, сообщил свежий номер газеты «Известия».

По словам директора ГБУ «Ритуал» Артема Екимова, запускаемая с 1 января 2017 года автоматизированная система учета всех операций, происходящих на кладбищах и в крематориях, поможет структурировать огромный массив информации. С 2004 года все захоронения учитываются в системе ЕАС «Ритуал». Доступ к ней закрыт. Администраторы системы — департамент торговли и услуг и ГБУ «Ритуал». В ней есть информация о могилах и ответственных за захоронение, но нет данных об уходе за ними и об их состоянии.

«Мы являемся оператором кладбища. Несмотря на то, что рынок является открытым (уход за местами и благоустройство может осуществлять кто угодно), 260-е постановление правительства возлагает на нас и право, и обязанность выдавать разрешения на оформление заказа на мемориальные услуги», — отметил Екимов.

В новую программу могут внести все услуги по уходу за захоронениями, но ухаживать за могилами сможет не каждый. Это не коснется, конечно, родственников и близких.

По словам президента Союза похоронных организаций и крематориев Павла Кодыша, в России вводится лицензирование деятельности по уходу за могилами.

«Ответственным будет ГБУ „Ритуал“, которое осуществит надзор за исполнителями. Кто и как сможет получать такие лицензии — будет отражено в законопроекте, который через месяц-два поступит в правительство. Например, если человек живет в Новосибирске, он сможет обратиться к специалистам, которые будут ухаживать за могилами родственников в Москве», — рассказал Павел Кодыш.

Поскольку деятельность лицензируется, появятся конкретные требования к уходу, будет контролироваться качество.

«Массовой культуры ежегодного обслуживания мест захоронения, к сожалению, у нас нет. Топовая посещаемость кладбищ — пасхальные уикенды. В эти дни 2,5 миллиона человек приходят на столичные кладбища», — сообщил директор ГБУ «Ритуал».

Заброшенными считаются могилы, за которыми никто не ухаживал в течение 20 лет. Однако принципы отсчета этого срока, понятие ухода и критерии запущенности законодательно пока не определены. Даже если бы они существовали, нет дальнейшего механизма использования такого участка — лишения ответственности за захоронение или повторного использования могил не предусмотрено.

Тем не менее, одной из самых серьезных проблем на ритуальном рынке остается перепродажа могил, особенно заброшенных. Такие предложения можно встретить на сайтах бесплатных объявлений.

«Легально приобрести право на размещение захоронения можно исключительно через площадки правительства Москвы: департамента по конкурентной политике, департамента торговли, ГБУ „Ритуал“ выступает модератором этого процесса, формируя участки, включая их в реестр», — заявил Артем Екимов.

Эту проблему могут решить в ближайшее время — Минстрой предлагает ввести административную ответственность за продажу мест на кладбищах.

«Ведь по закону все места захоронений для москвичей должны предоставляться бесплатно. А значит, перепродажа физическим лицом является преступлением», — отметил Павел Кодыш.

В настоящее время умершим москвичам бесплатно предоставляются места только на двух открытых для захоронений кладбищах — Перепечинском и Алабушевском. Место на других предоставляется за особые заслуги перед Отечеством или в семейно-родовых захоронениях, а также за деньги.

«Неважно, что натолкнуло человека на мысль о продаже (нужда или алчность). Если он сам не может остановиться, имеет какие-то низкие моральные качества, очевидно, государство должно быть регулятором. Ведь там захоронены его родственники», — заявил Екимов.

Обычно, узнав о перепродаже могил, ГБУ «Ритуал» сообщает информацию в правоохранительные органы, но пока ответственность за такие действия предусмотрена, только при участии сотрудников государственной организации. Если посредник является должностным лицом, то можно применить к нему нормы уголовного права. Но если человек перерегистрирует ответственность за захоронение на другого человека — это остается обычной договоренностью двух физических лиц, и сложно квалифицировать их действия как продажу.

«Поэтому мы предлагаем внедрить нормы, разъясняющие, что такое перерегистрация ответственности и кто может являться субъектами. На данном этапе существуют достаточно неоднозначные формулировки», — пояснил Екимов.

По мнению директора ГБУ «Ритуал», необходимо точно определить субъекты захоронения и тех, кто может принимать решения о захоронении. Тогда чужие друг другу люди не окажутся в общей могиле.

Напомним, что многофункциональный похоронный центр начнет работу в столице весной 2017.