Максута Шадаев: "Основное условие профилактики правонарушений - это видеонаблюдение"

Безопасный регион - это название интеллектуального комплекса, который станет элементом информационной безопасности всей области. Как это будет выглядеть, и где он уже применяется, спросим у Максута Шадаева, министра ГУ, информационных технологий и связи МО. Это "Интервью 360". 

 - Я знаю, что на заседании правительства зашла речь о безопасности в школах, на энергетических объектах, о проекте "Безопасный регион". В чем суть?  - Это не одна система, это целый набор взаимоувязанных систем. Фундаментом "безопасного региона" является система 112, которая должна быть развернута до конца этого года. Это система приема и обработки вызовов экстренных служб по единому номеру 112. Когда наши жители получат возможность звонить по номеру 112, в их интересах будет обеспечиваться комплексное реагирование по всем видам тех происшествий, которые у нас случаются. У нас есть три составляющих, три несущих, как мы называем: это вопрос технологической безопасности, всего, что касается состояния технологических объектов, инфраструктуры; вопросы создания системы мониторинга окружающей среды: пожары, наводнения, выход воды; вопросы общественной безопасности, которым сегодня максимальное внимание уделялось. Основной технический элемент - это система видеонаблюдения, которая должна быть развернута на большом количестве разных объектов и которая должна передавать данные в один центр обработки, чтобы наши правоохранительные органы могли эффективно реагировать и бороться с правонарушениями и преступлениями.   - Проект "безопасный регион" давно уже внедряется на территории всей России. В Москве он должен быть завершен к 2016 году. На территории Московской области только сейчас идут разговоры об этом?  - Нет, у нас существует хороший задел, который формировался на уровне отдельных муниципальных образований. Многие муниципальные образования очень далеко продвинулись в этом. Всего около 2,5 тысяч камер эксплуатируется в настоящее время. Необходимость оформления этого в единую программу связана с тем, что мы должны выровнять общий уровень видеонаблюдения, потому что какие-то муниципальные образования больше этому внимания уделяли, у кого-то есть больше возможностей, у кого-то меньше. Поэтому необходимость формирования и принятия единой программы на региональном уровне связана с тем, что мы должны внедрить единые стандарты видеонаблюдения, независимо от того, какими ресурсами располагает муниципальное образование.   - За это будут платить муниципальные власти? Или региональные?  - Мы идем по пути минимизации расходов на финансирование. Это как раз и отличает во многом от Москвы. Мы считаем, что основную нагрузку по организации видеонаблюдения можно возложить на собственников объектов инфраструктуры. Я приведу несколько простых примеров. У нас организуется розничный рынок. Понятно, что в эти процедуры мы можем включить обязательные требования, что та организация, которая открывает этот розничный рынок, должна обеспечить видеонаблюдение по нашим требованиям с передачей этих данных в правоохранительные органы. Мы придумали по каждой отрасли сделать соответствующие регуляторные процедуры, которые позволяют нам эту нагрузку переложить на собственников тех объектов инфраструктуры.   - Кто будет платить за детскую безопасность в школах? В каждом коридоре, на каждом этаже будут расположены пункты видеонаблюдения? Или как это будет организовано?  -Для социальных учреждений у нас других вариантов нет. Единственная возможность финансирования - это бюджет. У нас уже предусмотрены необходимые средства, чтобы все социальные учреждения, учреждения общего образования, ДОУ, здравоохранение были обеспечены видеонаблюдением. Средства уже стоят в программе. Сейчас стоит вопрос  в том, что эти комплексы видеонаблюдения закупаются как локальные меры. Они ставятся на каждый объект и, в общем, показывают картинку на мониторе охраннику, который смотрит, что происходит. Новшество, которое мы привносим, заключается в том, что комплексы будут объединены в одну систему и будут передавать данные. Эти видеозаписи будут храниться порядка 14 дней в одном центре.   - А если говорить об эффективности, какой результат Вы ожидаете?    - Мы считаем, что основным условием профилактики правонарушений является видеонаблюдение. Там, где стоит камера, правонарушений изначально меньше. Естественно, это дисциплинирует людей. Если они знают, что на них смотрят, то они лишний раз не будут нарушать. Вторая история понятна, если правонарушение или преступление произошло, то с камеры можно поднять записи и по горячим следам обеспечить раскрытие преступления.   - Насколько быстро сможет отреагировать правоохранительная служба?  - Практически, в режиме онлайн. Каждая дежурная часть, каждое отделение полиции будет иметь доступ к этой системе: они будут видеть все камеры, которые доступны и картинку с этих камер, в том числе те видеозаписи, которые хранятся регламентный срок.   - Насколько высока эффективность подъездного видеонаблюдения?   - Подъезды и придомовая территория - это места, где наиболее часто совершаются правонарушения и преступления. У нас порядка 50 тысяч многоквартирных домов и 120 тысяч подъездов.   - То есть это может быть большой помощью?  - Да, это 120 тысяч мест, где мы должны организовать видеонаблюдение. Понятно, что сделать это за счет средств регионального, даже муниципальных, бюджетов невозможно. Мы запускаем целый комплекс мер, который должен позволить нам обеспечить видеонаблюдение. Во-первых, все новые дома будут сдаваться застройщиками только при условии создания этой системы, на старые здания у нас тоже существуют определенные рецепты. Во-первых, мы предполагаем, что те операторы связи, которые предоставляют услуги доступа в интернет или кабельного телевидения, те, которые хотят нашей помощи по части доступа в многоквартирные дома, эту возможность получат, если организуют нам безвозмездно эту услугу. Кроме того, Вы знаете, что у нас практически во всех подъездах стоят домофоны. Мы сейчас утверждаем требования к устройствам нового типа, которые уже будут включать обязательно функцию видеонаблюдения, записи и передачи этих данных в наш центр. Мы считаем, что производители домофонов, управляющие компании могут начать проводить работу с жильцами по принятию решения об установке нового домофона. Мы считаем, что плата за новый домофон возрастет незначительно, но при этом качественным образом мы повысим уровень безопасности. Также мы запускаем волонтерскую программу. У нас очень много активных жителей, которые готовы нам помогать в создании системы "безопасный регион". Как это выглядит? Если вы живете на первых четырех этажах, можете поставить в свое окно вэб-камеру, если у вас есть интернет в квартире, есть Wi-Fi, то это для вас незаметное обременение. При этом мы гарантируем, что эти записи будут приняты, обработаны и будут храниться регламентное время.   - Какое количество средств потребуется для полноценного развития этой системы на территории регионе?  - Мы считаем, что это порядка миллиарда рублей на 5 лет.   - Не так давно Вы говорили в интервью, что для жителей Подмосковья и для чиновников появится некая система, я сейчас говорю об электронной жалобной книге, которая поможет и тем, и другим. Расскажите об этом поподробнее.   - Это немножко другая тема, но мы работаем. В начале сентября мы откроем "единую книгу жалоб и предложений".   - Чем она поможет жителям? в чем суть?  

- Это будет единое окно, куда житель МО может обратиться по всем проблемам, которые его волнуют.   - В таком случае также возникает вопрос степени реагирования службами. Насколько это все продумано?  - Регламентом будет установлен пятидневный срок реагирования, максимальный. Во-первых, гражданин должен знать, куда он обращается. Иногда он даже не знает, куда жаловаться, если у вас света нет в лифте.   - Ну а в такой ситуации, что делать, когда я не знаю, куда обращаться?  - Если вы не знаете, вы отправляете описание своей проблемы нам, а дальше она уже по содержанию классифицируется и определяется.   - Она сама находит свой путь?  - Да. По типу ситуации. К тому же, в любом случае есть ручная фильтрация. Ваше обращение попадет в контрольную инстанцию, которая будет готовить ответ.   - Вы также говорили об онлайн услуге за расходом ЖКХ. Насколько эта система может быть эффективна?  - Она даст возможность нашим жителям контролировать, как формируется платежка, как получаются те цифры, которые в итоге включены в платежку. Через интернет-портал я по своему лицевому счету могу посмотреть, что я оплатил, что не оплатил, понять, как образовалась каждая цифра, какой тариф использовался, на что умножалось. В общем, процесс формирования конечной цифры платежки будет абсолютно прозрачным.   - Сперва говорилось о том, что такая возможность появится в первую очередь в четырех муниципалитетах. Что это за муниципалитеты?  - Мы сейчас подписываем соглашение по этому вопросу. Это должны быть наиболее готовые муниципальные образования с точки зрения технической. Мы сейчас смотрим, потому что сроки очень короткие, до конца года мы должны запустить в этих муниципальных образованиях. Я пока не готов список огласить, но думаю, что до конца года в четырех мы запустим, а до конца следующего года внедрим по всей области.