ФАС может разрешить снова продавать алкоэнергетики в России

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России собирается поддержать отмену запрета в регионах России на продажу алкоэнергетиков, что будет отражено в докладе ФАС в правительство по актуальным проблемам алкогольного рынка. Эксперты ФАС полагают, что подобный запрет нарушает Конституцию и другие законодательные акты страны, сообщил свежий номер газеты "Известия" со ссылкой на пресс-службу ведомства.

Федеральная антимонопольная служба России подготовила проект доклада в правительство, который планирует представить в I квартале следующего года. Пресс-служба ведомства уточнила, что проект подготовлен в рамках исполнения "дорожной карты" по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на рынке алкогольной продукции. По словам представителей ФАС, этот документ "охватывает большинство актуальных проблем алкогольного рынка, которые, с нашей точки зрения, требуют отдельного вмешательства для пресечения практик регионального протекционизма и создания благоприятных условий для добросовестных предпринимателей". Протекционизм, в данном случае, подразумевает и запрет на продажу отдельных видов продукции.

"ФАС России неоднократно высказывала мнение о том, что запрет отдельного вида товара в различных регионах приводит к нарушению положений Конституции Российской Федерации, гарантирующих  единство экономического пространства, свободу перемещения товаров, а также закона "О защите конкуренции" и закона "О торговле", - цитирует газета сообщение пресс-службы ведомства.

В ФАС не скрывают, что судебные органы, в том числе и Высший арбитражный суд, не согласны с позицией ведомства.

"Например, в определении Верховного суда Российской Федерации от 16.04.2014 № 77-АПГ14-1 указано, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать любые дополнительные, то есть не предусмотренные статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…", ограничения времени, условий и мест розничной торговли, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. Учитывая позицию судебных органов, у ФАС России отсутствуют основания обращаться в суд с требованием отмены региональных законов", - сказали в пресс-службе. В докладе в правительство, подготовленном ФАС, кроме описательной части, "будут сформулированы выводы с предложениями по изменению действующего законодательства и механизмов регулирования алкогольной отрасли". Подробно изменения, которые должны быть внесены в законодательство для отмены региональных запретов отдельных видов спиртного, пресс-служба ФАС не указала. Экспертный совет ФАС, на котором обсудят проект доклада, должен состояться 13 ноября.

"ФАС России последовательно выступает за то, чтобы, если будет установлено, что какой-либо вид алкогольной продукции вреден, запрещать его реализацию исключительно на федеральном уровне", - заявили о позиции ведомства в его пресс-службе, при этом дав понять, что полный запрет алкоэнергетиков на федеральном уровне вряд ли возможен.

"За последние несколько лет в Государственную думу Российской Федерации вносили шесть законопроектов о запрете безалкогольных тонизирующих напитков на федеральном уровне, но все они получали отрицательный отзыв правительства Российской Федерации -в итоге ни один из них не был принят даже в первом чтении. В регионах, которые ввели запрет производства и реализации слабоалкогольных и тонизирующих напитков, указанная продукция продолжает выпускаться и реализовываться, только уже под названием "винные напитки", - напомнила пресс-служба ФАС.

При рассмотрении вопроса о федеральном запрете розничной продажи алкоэнергетиков в парламенте, законодатели пришли к выводу, что этот вопрос регионы должны решать самостоятельно, и нет нужды в федеральном запрете.

В настоящее время продажа алкоэнергетиков запрещена в 38 регионах России. Это - Москва, Санкт-Петербург, Владимирская, Московская, Тульская области, Краснодарский, Камчатский, Ставропольский края и другие субъекты Российской Федерации.

Региональные депутаты сомневаются в том, что ФАС удастся доказать необходимость отмены запрета на алкоэнергетики.

"ФАС уже проиграла суд в Краснодарском крае. Почему они так сильно отстаивают интересы производителей этих напитков, нужно задуматься, я не очень понимаю их логику. Если ФАС считает, что запрет алкоэнергетиков вреден, а продавать их - хорошо, пусть аргументируют свою позицию", - прокомментировал инициативу председатель комиссии Мосгордумы по физической культуре, спорту и молодежной политике Кирилл Щитов.

Генеральный директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз выступил за инициативу ФАС.

"Оснований для запрета алкоэнергетиков нет: ни медицинских, ни правовых, ни каких-то других. Нет никакого зарубежного опыта таких запретов. Три года назад запрет ввели в Краснодарском крае, а примерно год назад регионы начали вводить его один за другим. Это антиалкогольные пиар-программы молодежных движений", - полагает Дробиз, допуская вероятность того, что суд может встать на сторону ФАС.

"Недавно запрет на алкоэнергетики оспорил предприниматель в Брянской области — и выиграл, закон отменили", - сообщил он.

По информации на официальном сайте управления потребительского рынка и контроля за оборотом и продажей алкогольной продукции Брянской области, торговля алкоэнергетиками в регионе уже разрешена.

"Верховный суд оставил в силе решение Брянского областного суда от 6 мая 2015 № 3-44/2015 об отмене запрета реализации алкогольных тонизирующих напитков в Брянской области. Решение вступило в силу с момента оглашения. Таким образом, в Брянской области допускается реализация алкогольных тонизирующих напитков", - цитирует газета "Известия" сообщение сайта.