ФНС не будет контролировать расходы россиян

Руководство Федеральной налоговой службы России решило, что налоговые инспекторы должны исходить из презумпции добросовестности налогоплательщика, и не вправе контролировать расходы граждан страны. ФНС не собирается увеличивать налоги в случае выявления несоответствия расходов доходам, о чем сказано в распоряжении разосланном по региональным инспекциям заместителем руководителя Федеральной налоговой службы (ФНС) России Светланой Бондарчук, сообщил свежий номер газеты "Известия".

"При рассмотрении вопроса осуществления контроля за расходами граждан и доначисления налога на доходы физических лиц на основе произведенных ими расходов, превышающих задекларированные доходы, следует исходить из принципа добросовестности налогоплательщика. То есть факт получения физическим лицом доходов, облагаемых налогом на доходы физических лиц, вменяемых по причине понесенных расходов, не соответствующих задекларированным ранее доходам, должен доказать сам налоговый орган. Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке", - цитируют "Известия" текст документа.

По словам Светланы Бондарчук, позиция ФНС изменилась благодаря негативной для налоговой службы судебной практики. Некоторое время назад ведомству удавалось доказывать в судах правомочность доначисления налога физическим лицам, сделавшим крупные покупки, которые не соответствуют их легальным доходам. Например, в 2014 году ФНС начислила подоходный налог жителю Белгорода Олегу Андропову, который купил крупный земельный участок, не имея при этом три года никаких легальных доходов, и суд встал на сторону налоговой службы. Однако в 2015 году ситуация сильно изменилась. Примером стало апелляционное определение Кировского областного суда, указавшее, что факт приобретения имущества сам по себе, за неимением иных доказательств, не может говорить о получении физическим лицом дохода в размере стоимости этого имущества и об уклонении от уплаты налога на доходы физических лиц. Аналогичную позицию занял и Верховный суд.

"Для осуществления систематического контроля со стороны налоговых органов за полнотой отражения налогоплательщиками доходов с учетом произведенных ими расходов необходимо внесение соответствующих положений в Налоговый кодекс. Доначислить сумму налога на доходы физических лиц возможно, только если обнаружены незадекларированные налогоплательщиком доходы, а не расходы, установлен источник происхождения денежных средств, вид дохода и дата его получения налогоплательщиком", - цитирует газета пояснения Бондарчук.

Пресс-служба ФНС подтвердили наличие указанного документа, но предупредила о том, что хотя несоответствие доходов расходам больше не приведет к автоматическим доначислениям, это даст повод более внимательно присмотреться к гражданину. 

"В совокупности с наличием иной информации, полученной налоговым органом в рамках как мероприятий налогового контроля, например, по результатам анализа выписок по счетам физического лица в банках или информации из внешних источников (в том числе от контролирующих и правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, а также иной информации, включая общедоступную), данные обстоятельства могут свидетельствовать о возможном сокрытии налогооблагаемого дохода. В этом случае налоговый орган может принять решение о назначении выездной налоговой проверки физического лица", - приводит газета заявление пресс-службы ФНС.

Специалисты считают такой подход налоговой службы справедливым, но полагают, что в дальнейшем право проверять расходы ФНС все же получит.

"Действительно, в 2014 году в разных регионах России была предпринята попытка введения налоговыми органами новой практики взыскания НДФЛ: обладая сведениями о расходах граждан на приобретение недвижимости или транспортных средств, инспекторы сочли возможным приравнять все эти расходы граждан к их доходам и облагать такие суммы налогом. При этом не учитывалось ни явное противоречие нормам статьи 108 Налогового кодекса о том, что граждане не должны доказывать свою невиновность, ни экономически обоснованные доводы граждан, накопивших необходимую сумму или вообще покупавших имущество в кредит. Сейчас же наконец ФНС признала, что проверять расходы граждан вне рамок выездной проверки нет никаких законных оснований", - привела газета слова партнера компании "Деловой фарватер" Романа Терехина.

"Пока в Налоговом кодексе четкой процедуры нет, у налогового органа вообще связаны руки в плане контроля за доходами физического лица. Однако не исключено, что вскоре такая норма может появиться", - считает старший партнер коллегии "Юков и партнеры" Ирина Адамова.