ФАС рассмотрит жалобу на платную трассу Москва - Санкт-Петербург

В Федеральную антимонопольную службу России поступила первая жалоба на высокую стоимость проезда по платной трассе Москва - Санкт-Петербург. Автором жалобы стал адвокат консалтинговой группы ЮКТ Олег Никуленко, который считает, что компания установила монопольно высокие цены, нарушив закон "О защите конкуренции". По мнению адвоката, ООО "Северо-Западная концессионная компания" заняла доминирующее положение на рынке платного проезда на участке между двумя крупнейшими городами России, сообщил свежий номер газеты "Известия".

"Это очевидно, поскольку других организаций, предоставляющих услуги платного проезда без пробок и светофоров в направлении от Москвы до Санкт-Петербурга и обратно не существует, а бесплатное движение по Ленинградскому шоссе не справляется с грузопотоком, в связи с чем и был реализован национальный проект по строительству нового скоростного шоссе. Общественная трасса не справляется с потоком дачников, работающих в Москве людей и грузового транспорта. При строительстве трассы М-11 общественности было заявлено, что это социальный проект, что цена проезда будет минимальной, что это делается для общества. Все об этом забыли, но именно так объясняли жителям Химок необходимость уничтожения Химкинского леса", - цитируют "Известия" слова Никуленко.

На похожем рынке дорожных услуг установлены цены, которые в несколько раз меньше. В качестве примера в жалобе приведены цены на оплату проезда по автомобильной дороге М-4 "Дон", которые в 2,5 - 3 раза ниже. По подсчетам Никуленко, если житель Зеленограда будет по каждый рабочий день ездить в Москву по трассе М-11, то затраты на проезд  составят 12 -15 тысяч рублей в месяц, что сопоставимо с прожиточным минимумом в столице.

На основании изложенных фактов адвокат просит ФАС принять решение о нарушении антимонопольного законодательства, "меры по прекращению нарушения законодательства", и привлечь ООО "Северо-Западная концессионная компания" к ответственности.

Пресс-служба ФАС сообщила, что заявление ждет рассмотрение "в установленном законом порядке". 

ООО "Северо-Западная концессионная компания" категорически отвергает претензии адвоката. "Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах..." в статье 37 закрепляет в качестве условия введения платности на каком-либо участке автомобильной дороги в России важную гарантию для пользователя: обеспечение возможности альтернативного бесплатного проезда транспортных средств по автомобильной дороге общего пользования. Согласно распоряжению правительства Российской Федерации от 09.06.2015 № 1066-р, в качестве альтернативного бесплатного предусмотрен маршрут "Ленинградское шоссе от Московской кольцевой автомобильной дороги до км 29 + 300, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-10 "Россия" на участке км 29 + 300 - км 57 + 086", - цитируют "Известия" ответ официального представителя компании. 

Надо напомнить, что тарифы разнятся по времени проезда, в зависимости от дня недели, интенсивности проезда и даже времени года. 

У водителя есть возможность получить скидку до 70% от стоимости поездки, если он установит устройство, позволяющее производить оплату дистанционно. Размер скидки владельца такого устройства будет зависеть от количества поездок по платной дороге. Если совершать от одной до 20 поездок в месяц представляется базовая скидка в 20%, от 21 до 30 поездок - 50%, от 31 до 44 - 60%, от 44 до 50 - 70%. 

Дешевле всего обойдется поездка с 0:00 до 6 утра - 160/200 рублей, с 6 до 10 утра - 400/500 рублей, с 10 до 14 часов - 450/360 рублей, с 16 до 20 часов - 400/500 рублей и с 22 до 00 часов - 160/200 рублей. Следовательно, указанные в жалобе Никуленко 11-15 тысяч рублей при наличии специального устройства и скидок превращаются в 5-7 тысяч рублей. 

Экспертов по-разному оценили перспективы жалобы. Тариф, установленный на трассе, был согласован с Росавтодором и утвержден постановлением правительства. И оспорить его будет довольно трудно.

"Это, во-первых, связано с трудностями обоснования того факта, что тариф носит дискриминационный характер и не соответствует разумной цене. Во-вторых, с тем обстоятельством, что существует альтернативный бесплатный проезд по Ленинградскому шоссе, то есть заявитель всегда может выбрать, ехать по платной или бесплатной трассе, что свидетельствует об отсутствии нарушенного права. В-третьих, размер платы был санкционирован специализированным органом, в связи с чем антимонопольному органу и суду будет трудно чисто психологически встать на сторону заявителя, если, конечно, он не представит данных, свидетельствующих о вопиющих злоупотреблениях", - считает руководитель департамента по разрешению судебных споров коллегии "Барщевский и партнеры" Павел Хлюстов.

Есть и те, кто считает, что имеются шансы на положительный исход.

"ФАС должна признать, что ООО "Северо-Западная концессионная компания" занимает доминирующее положение в сфере оказания данной услуги. А если ФАС подтвердит доминирующее положение компании, то возможно оспорить тариф и снизить его. Однако это дело очень длительное и займет не менее года, а то и больше, - сказала юрист компании "Деловой фарватер" Марина Емельянцева.

"Есть основания для вынесения антимонопольной службой постановления как в одну, так и в другую пользу. Однако следует понимать, что трасса М-4 принадлежит государству, в то время как М-11 принадлежит концессионной компании. Высокая стоимость проезда обусловлена тем, что концессионные компании, являясь частными, стремятся как можно скорее компенсировать стоимость строительства магистрали", - считает партнер коллегии "Юков и партнеры" Марк Каретин.

Владельцами ООО "Северо-Западная концессионная компания" в равных долях являются французская фирма Vinci и российская компания "Мостотрест", которую контролирует РЖД. Все полученные за оплату проезда деньги до 2040 года поступают ООО "Северо-Западная концессионная компания" в счет компенсации инвестиций в строительство трассы и расходов на ее эксплуатацию.